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政协委员皮剑龙建议尽快将大学生纳入城镇居民基本医保体系

2021-03-09 分享到:

  国务院办公厅在2008年便曾下发了关于“将在校大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围”的指导意见,此举旨在完善我国的医疗保险制度,实现全民医保!而据最新消息显示,全国政协委员皮剑龙在今年两会上建议尽快将大学生纳入城镇居民基本医保体系。

政协委员皮剑龙建议尽快将大学生纳入城镇居民基本医保体系

  作为一项专门针对大学生的健康保障制度,把大学生纳入城镇居民基本医疗保障体系中,不仅能提高大学生的医疗保障水平,也有利于减轻大学负担。但就目前情况看,这一制度在实施过程中,仍存在诸多现实问题,亟须新的政策规范。

  同时,将在校大学生全面纳入城镇居民基本医疗保险体系,需合理分配资金,才能不让医保缴纳成为大学生的经济负担。

  从大学生层面来看,在“自愿参保”原则下,大学生人群因群体特殊性,整体参保率并不高,医保制度难以发挥保障作用。

  究其原因,一方面,大学生多数无主动收入,受家庭条件限制,可能存在经济条件差、无经济能力参保的情况;另一方面则是大学生群体的医疗意识、健康保健意识较薄弱,也因此对医保关注度不高,对医保制度以及相关程序等都缺乏了解,对自身权益比较忽视。

  而在学校及医疗系统方面,相关医疗保险服务水平也较低。校医院作为大学生医保的直接执行者,缺乏标准化管理,且运行环境和质量因各校重视程度不同而差异明显,对医保相关知识的宣传和教育也明显不足。

  此外,大学生大多还存在异地就医现象,而其医保报销范围不尽合理,报销要求过多,手续相对繁杂。比如,报销只针对大学生住院,而不覆盖门诊医疗。但从实际情况看,大学生患病多集中在感冒咳嗽等常见病、多发病,所需多为门诊医疗,现制度就无法真正解决其需求。

  对当前大学生医保存在的问题,国家层面的政策制度也较少,缺乏统一规范。这也导致其在实施中,由于政府职责不明确,相关政策红利难以落实,不少地区甚至没有专门负责大学生医疗保险的部门和责任人。

  为此,国家层面应尽快出台新的政策文件,将在校大学生全面纳入城镇居民基本医疗保险体系,监督并保障这项制度的执行与实施。

  要建立健全大学生基本医疗保险政策及制度体系,就需要在政策层面做出明确的统一性指导和规范,并出台落实细则,协调现行各类医保体系之间的冲突。同时,也需要加强管理与实施,科学合理确定其具体筹资标准并划分政府和学校、学生的分担比例,缩小地区间大学生医疗保险水平的差距。而合理分配资金,不让医保缴纳成为大学生的经济负担,尤其重要。

  在当前全国试行的医保改革试点中,大学生个人缴纳标准每人每年在200元至350元左右。如将在校大学生全面纳入医保体系,对于贫困家庭来说可能存在一定负担,建议地方财政对其个人缴纳部分给予补贴。在保证大学生全面参保的大原则下,针对困难学生,通过申请、审核、代缴的方式解决其现实困难。

  此外,也要针对大学生加大医保宣传力度。医保机构、高校和校医院等相关各方,可通过通知、班会、主题教育、讲座等形式,来普及医保政策,鼓励大学生积极入保,并引导其建立正确的就医观。

  更为关键的是,在将大学生全面纳入城镇居民基本医疗保险后,高校应引入健康管理机制,对学生健康进行全面监测、分析、评估,并提供健康咨询和健康教育指导,对于健康危险因素进行全程干预,以治未病。从可持续发展角度看,这不仅能有效减少卫生资源耗费,也为进一步开展校园健康管理打下基础。

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